内容提要：为发挥司法行政职能作用，深入推进公正廉洁执法，可从以下几方面着手：1、着力提升法官司法素质，在队伍建设上下功夫；2、完善执法考评机制，在规范管理上下功夫；3、着力营造文化氛围，在文化育院上下功夫；4、着力推行司法公开，在司法民主上下功夫；5创新审判管理，在审判管理上下功夫；6、自觉接受各界监督，在完善监督上下功夫。

深入推进公正廉洁执法，是中央确定的当前和今后一个时期全国政法机关“三项重点工作”之一，也是人民群众对法院工作的终极要求，是人民法院工作的生命线，也是人民法院高效廉洁运行、维护公平正义、服务人民群众的根本保证。全省人民法院坚持把执法公正廉洁视为维护社会稳定的重要手段和最后保障，把加强队伍建设作为推进公正廉洁执法的重要手段和根本保障，争取在切实满足人民群众对法治的新期待、新要求的过程中，不断提高警惕司法公信力。

社会主义法治理论是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在总结中国特色社会主义法治建设实践经验，合理借鉴中外法治文明发展的优秀成果基础上形成的 ，是科学的、先进的理念，为当前和今后建设社会主义法治国家提供了正确的思想指南。社会主义法治理念的内容可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。这五个方面，依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义的根本保证，协调一致地体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。

公正廉洁执法，维护社会公平正义，是法院工作的生命线，也是政法机关履行好首要政法任务的基础。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。特别是在开放、透明、信息化条件下，法院系统的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉很容易引起民怨。近年来，在各级党委和政府及有关部门大力支持下，法院系统的基础设施、办公条件等“硬件”有了明显改善。当前，在继续抓好“硬件”建设的同时，应该把主要精力放在改进“软件”上来，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法能力、执法水平、执法公信力有一质的提高。

推进公正廉洁执法，必须在解决影响执法公信的关键环节上取得突破性发展。一要深入开展执法大培训，在提高执法能力上取得新进步。抓好基层、打好基础，是做好执法工作的根本。做好领导的培训，并形成制度，长期坚持下去。同时下大气力抓好岗位培训，尽快提高一线法院干警的把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发性事件处置能力。二要抓住人民群众意见大执法问题，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。要像企业抓产品质量管理那样抓好执法管理，通过执法标准、严密执法程序，确保执法公正廉洁要细化执法、执勤、处理突发事件的工作规范，确保干警熟练掌握遇到什么情况应该说什么、做什么和怎么说，怎么做，做到既严格公正廉洁执法，又理性和文明规范执法。

一、着力升法官司素质，在队伍建设上下功夫

公正廉洁执法重在自律，要培养具备良好自律能力的法官，必须注意提升法官的自身素质。我院坚持狠抓队伍建设不放松，努力把全院干警建设成一支严格、公正、文明的执法队伍，确保司法“公正、高效、廉洁、权威”。一是支持以正确的政法导向促公正。不断用党的创新理论成果武装全体干警，通过开展深入学习实践科学发展观活动及“个人形象一面旗、工作执情一团火、谋事布局一盘棋”、“人民法官为人民”和“创先争优”等活动，不断深化对科学发展观、社会主义法治理念及“三个至上”的学习教育，进一步增强干警的政治意识、责任意识、法律意识，真正做到恪尽职守、严格执法、公正司法。二是坚持以过硬的执法能力促公正。以加强司法能力建设为主线，进一点抓好法官职业教育培训工作，把理论学习、技能培训、岗位练兵、案例评析等结合起来，以学习促进工作，以实践巩固学习成效，不断提高干警“把握大局、了解社会矛盾掌握社情民意、吃透法律精神”的能力，切实提高法官的业务能力，确保公正执法。三是坚持以严明的纪律作风促廉洁。加强党风廉政教育，提高干警廉洁意识；健全党风廉政建设各项制度，落实“一岗双责”，细化“五个严禁”规定，推行勤政廉政保证金制度，层层签订党风廉政建设责任书和干警勤政承诺书，真正做到以作风促公正。认真落实“廉政监督员”制度强化对审判执行工作的直接监督，使法院的每项工作、每个环节、每个岗位都置于有效监督之下，把问题消灭在萌芽状态，确保公正廉洁执法。

二、完善执法考评机制，在规范管理上下功夫

以执法思想正不正，执法能力强不强，执法质量高不高，涉法涉诉信访多不多，法律效果、社会效果、政治效果好不好为主要内容，建立科学、简明、有效的执法考评指标体系。按照综合考评、科学考评的要求，改进执法考评方式方法，解决多头考评、重复考评等问题。坚持把群众评价作为评判执法工作的决定性因素，不断增强审判业务考评的科学性、完整性和统一性。加强对审判业务工作的全面管理，促进形成办案力度、质量、效率、效果有机统一的正确执法导向。建立审判执行人员司法档案和瑕疵档案制度，把司法档案和瑕疵档案作为审判执行人员绩效考评、调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据，促进提高执法能力和水平。　　

三、着力营造文化氛围，在文化育院上下功夫　　

法院的文化建设，尤其是廉政文化建设，有助于提高干警的拒腐防变能力，促进公正廉洁执法。全省法院坚持把法院文化建设作为推进三项重点工作和开展“人民法官为人民”主题实践活动的一项重要任务来抓，大力培养人民法官“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，深入研究核心价值观的深刻内涵和基本要求，增进广大干警的认同，以公正廉洁为民的司法活动，推动社会矛盾化解和社会管理创新，维护社会公平正义。结合法院工作特点，倾力打造廉政文化环境平台，通过张贴廉洁图片、建设廉政文化走廊等使干警置身于廉政文化环境之中。同时，精心搭建廉政文化文艺平台，通过勤政廉政典型事迹报告、演讲比赛、文艺汇演、书画摄影展等活动使干警在享受文化、感受文化中接受廉政教育，营造了风清气正的良好工作氛围。　　

四、着力推行司法公开，在司法民主上下功夫　　

不论是化解社会矛盾，还是创新社会管理，司法公开和司法民主都是打消群众疑虑、提升司法公信力的重要保证，要推进公正廉洁执法，就必须在司法公开和司法民主上下功夫。全省法院采取多种有效措施，全力推进司法公开。一是推进“阳光司法”，除法律规定不允许公开的外，审理经过、审执结果等都及时进行公开，有效保障人民群众的诉讼知情权、参与权和表达权。二是主动接受群众监督，通过巡回审判、民意沟通、邀请旁听庭审等形式广泛接受群众监督。三是进一步完善人民陪审员工作机制，充分发挥人民陪审员参与案件审判、联系人民群众、宣传法院工作的重要作用。

五、创新审判管理，在审判管理上下功夫

深化审判质效管理。率先在全市出台了《案件质量内部监督管理实施细则》，细化案件质量出现差错的认定标准及出现差错后责任的承担，明确了案件质量评查和执法过错责任追究办法；建立健全了《审判工作流程管理规定》和《执行工作流程管理规定》，加强了审判执行工作的动态分析，强化了院长、庭长的管理职责，重点抓好对审限内结案率的考核，形成了审判执行收、结案。强化审判监督措施，落实常规监督检查、专项监督检查、不定期抽查等三项案件检查制度，使案件检查实现了突出重点、不落细节的监督效果；开展庭审评议活动，成立由院长牵头、各审委会委员和审监庭人员参加的庭审评议小组，不定期到庭审现场突击旁听，促使审判人员规范开庭，提高庭审水平，提高庭审质量；实行点评通报制度，对案件质量检查发现的问题进行通报、点评，及时发现案件质量共性问题，将少数重复犯错问题作为点评和跟踪整改的重点，促使法官自我纠正；推行了刑事审判量刑规范工作，切实规范法官自我裁量权的行使，实现了量刑活动更加公正均衡透明。抓好审判管理信息化建设。依托法院计算机信息网络系统这个平台，狠抓审判管理信息化建设。加强案件审判信息的数据录入管理，对从立案、证据交换、庭审、宣判、执行的各个环节信息，做到全面准确及时录入。在此基础上，审判信息管理系统，对审判人员结案数、审限内的结案率、平均审理天数。

流程阶段是否超期等方面进行全程自动监控，并及时警示；对全院案件类别、组成、运行态势、调解比例、各庭室工作量、完成情况及办案质量等相关情况进行分析汇总，成为指导审判工作决策的重要依据。通过发挥审判信息管理系统的作用，极大调动了法官司的程序意识和时限意识，进一点确保了案件质效。

六、自觉接受各界监督，在完善监督上下功夫

注重司法公开机制建设。按照最高法院《关于司法公开的六项规定》，进一点拓展了司法的广度和深度。充分发挥立案窗口优质服务功能，实施立案、排期、送达、收费一站式诉讼服务。在立案大厅和基层法庭设置电子公告屏，公开法院工作流程和诉讼知识，方便当事人正确行驶诉讼权利。落实庭审公开要求，案件公开开庭率为100%。开通了各法院网站，规范完善推行裁判文书上网制度，逐步增加上网裁判文书的数量，切实保障人民群众的参与权、知情权和监督权。建立健全民意沟通机制。坚持“走出去”和“请进来”的工作制度。认识开展了“法院干警爱民实践大走访”活动，由院领导带队深入乡镇、社区、工业全区、学校和机关，走访基层干部群众，与他们进行面对面的法律服务，诚恳征求工作意见和建议：定期组织开展“开门纳谏”活动，邀请人大代表、政协委员、司法监督员及群众代表旁听案件庭审、参与听证活动、现场监督执行、评议法院工作，帮组法院提升审判水平，促进司法公正。努力拓展外部监督渠道。实施了检查长列席审判委员会制度，主动接受检查机关法律监督：定期向区人大常委会报告审判执行工作情况，定期走访人大代表和政协委员，认真办理代表建议、委员提案和人大代表关注案件，自觉接受人大监督和政协民主监督：保障人民陪审员职权，出台了《关于加强人民陪审工作的若干规定》，每年普通程序案件陪审率达到98%，充分发挥了人民陪审员参与审判案件、密切联系群众、监督法院工作的重要作用：在立案大厅等醒目处张贴“五个严禁”规定，随案发放监督卡，公布24小时举报电话，并在区人大、政协及乡镇街道中聘请几名同志为司法监督员，全面接受社会监督。

推进公正廉洁执法，必须“坚定理想信念，坚持廉洁执法”这个时代主题，把着眼点放在全心全意为人民服务上，把立足点放在发挥职能保障上，做到在政治思想上下功夫，在落实制度上下功夫，在政务公开上下功夫，才能让党、政府、人民满意。