在烟波浩渺的洞庭之畔，在欢歌跳跃的资江之北，有一支团结奋进、求真务实、敢为人先的优秀集体——益阳市资阳区人民法院。作为全国“人民满意的好法院”、全省首批“五好法院”，已走过62年峥嵘岁月的资阳法院在不断前进的号角声中，以崭新的姿态和昂扬的精神面貌，踏着时代的强音，迈上了新的征程。近年来，该院以“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，认真践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，以形式多样的主题教育实践活动为载体，积极营造创先争优的良好氛围，引导干警以司法为民为落脚点，立足岗位职能创先争优，围绕服务群众创先争优，把创先争优成效体现在执法办案、司法为民的实际行动上。2011年4月，该院民一庭女法官狄卫华被中华全国总工会评为全国五一巾帼标兵， 6月，该院又被湖南省高级人民法院表彰为全省法院党建工作先进集体。

主题实践  狠抓队伍建设

群雁高飞头雁领。没有一支高素质的法官队伍，司法为民将难以实现。该院党组深刻认识到，执法办案是法院工作的中心任务，队伍建设是法院工作的永恒主题，只有以“创先争优”活动为契机，扎实开展主题教育实践活动，引导广大干警深化对人民法院人民性的理解和认同，才能从思想深处解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，进一步强化群众观念，改进司法作风，增强群众感情，筑牢司法为民的思想根基。

该院党组提出“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，充分发挥全院3个基层党组织和56名党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用，调动全院干警爱岗敬业、创先争优的积极性。推广“支部建在庭上”的经验，保证每个法庭至少有1名党员干警。落实“一岗双责”制度，确保各部门一把手既抓审判业务又抓党建工作，以庭室为单位加强对党员干部的教育、管理和监督。开展组织生活制度，通过“三会一课”、党员活动日、民主生活会、党员评议、党员公开承诺等活动，激发党员队伍活力，增强党组织凝聚力。

结合最高院开展的“人民法官为人民”主题实践活动，着力解决对当事人“冷硬横推”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，引导干警换位思考，坚决纠正损害群众利益，伤害群众感情，破坏法院形象的不正之风。4月份开始，该院采取“大走访、大交流”的方式，走进乡镇132户农家，深入58家企业和重点工程建设项目，倾听群众呼声，回应群众关切，普及法律知识。结合中政委开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，组织干警参观红色教育胜地井冈山，学习革命先烈艰苦奋斗、无私奉献的革命传统。结合法院系统典型案例。通过组织干警观看警示教育专题片、层层签订党风廉政责任状、明查暗访、“五个严禁”、“六个严禁”人人过关等形式在全体干警中深入开展司法作风警示教育和专项治理。今年5月，院党组带领全体干警来到湖南省赤山监狱听取了四名犯罪服刑人员的现身说法，促使干警汲取教训、引以为诫，用好手中审判权，廉洁自律、秉公执法，把主要精力用在执法办案上，努力取得人民群众满意的工作实效。近三年来，该院无违法、违纪事件。

创新管理  促进社会和谐

当前我国正处在全面建设小康社会的关键时期。随着经济社会迅速发展和依法治国基本方略的实施，越来越多的矛盾纠纷需要运用司法手段来解决，人民法院调整经济社会关系，服务党和国家工作大局的任务更加繁重。以院长阳则民为首的资阳法院党组班子，提出了“创建全国一流法院”的响亮口号，以创新管理作为创先争优活动的突破口，以制度建设为切入点，以人性化管理为着力点，以制度的刚性和人性化管理的柔性，双剑合璧提高审判质效，大力创先争优。

通过学习沿海地区法院的先进经验，该院出台了《标准办案规范》，办案人员人手一册。制定和完善了30余项审判管理制度，将审判流程规范化、制度化，全面提升审判工作质效。将案件质量评查机制和庭审观摩评比常态化，开展定期评查和专项评查，及时发现问题，确保司法公正。2010年至今年上半年，共受理各类案件2612件，结案2039件，收案数和结案率较往年，均有显著提高。

同时构建调解工作新机制，把调解工作贯穿于审判各环节，提高当庭履行率。推行诉调对接机制，从源头化解社会矛盾，建立党委、政府主导下人民调解、行政调解、司法调解相结合“三调联动”的大调解格局。2011年上半年共审结各类民商事案件747件，其中调解撤诉结案371件。该院审理的刑事附带民事赔偿案件，已连续三年调解率100%，自动履行率100%，实现了社会效果和法律效果的统一。

开展反规避执行专项行动，依法制裁抗拒执行的违法行为，集中全力攻克执行难案。实行“一月一查”的执行工作联动机制，实现工商、银行、房产、公安等部门协助执行工作的常态化。2010年至今年上半年，该院执结案件401件，执结率82%。

以人民满意为出发点，以社会和谐为落脚点，不断加强和改进信访工作方法，制定了信访工作五项制度和“四定一包”工作方案，建立“领导联系企业、法庭联系社区，干警联系乡镇”工作机制，开展开门接访、主动约访、带案下访、上门回访活动。近两年来，该院共接待人民群众来信来访500多件（次），主动约访54人，带案下访32人，上门回访20余人次，办理涉诉信访案件72件，对信访案件做到了件件有着落，事事有回音。

牢记宗旨  践行司法为民

资阳法院将立案信访窗口作为为民司法的便民窗口，增添了大量便民设施，让当事人从细节上处处感受到人文关怀、热情服务。在宽敞明亮的立案大厅配备专门的当事人休息区、诉讼资料发放区。电子触摸屏可以使来访群众第一时间了解立案、审理相关情况。专门的诉讼引导员，引导当事人依法进行诉讼。通过电话立案、上门立案、预约立案等方式，方便群众诉讼。该院设立了4个巡回法庭、10个巡回办案点，以社区开庭、巡回开庭等方式，将法庭设在了田间地头、门前屋后，巡回审理、就地办案，为群众诉讼提供便利。近两年来该院巡回审理案件252件，赢得了广大群众的交口称赞。

对民生案件启动“诉讼直通车”，对于涉及拖欠农民工工资的劳动争议和土地承包纠纷案件，实行优先立案、专项审判、及时执行，定人、定时、定责处理。建立司法救助机制，对追索抚养费、赡养费等困难群体及弱势群体，依法减、缓、免诉讼费；对生产、生活陷入困境的执行申请人、刑事案件受害人及时提供司法救助。近两年来，共对确有困难的群众和弱势群体依法减、缓、免诉讼费128万元，为特困申请执行人争取司法救助资金25万元，解决了14名特困申请执行人的生活困难。